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行業資訊
清潔供暖對“煤改電”形成多重影響
發布時間:2019/11/13 字號: 點擊數:

國家能源局稍早前發布《關于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)。與此前相關政策相比,《通知》在取暖原則、清潔供暖技術路線選擇、補貼和設備采購要求等方面出現了調整,體現了清潔供暖向民生回歸。

在以民生為重的原則和因地制宜選擇路線的影響下,未來新增“煤改氣”需求下降明顯,新增“煤改電”需求小幅下降;高質量清潔采暖設備要求會導致采暖設備價格上漲,新增清潔供暖分布朝補貼力度高的區域偏移;隨著對補貼力度預期的下降,已安裝電采暖的用戶使用設備意愿降低,相應電網投資部分回報率變差;“煤改氣”需求的降低會緩解局部地區天然氣供給不足的矛盾,天然氣發電支撐能力增強,可緩解局部供需平衡和調峰壓力。

《通知》對當前“煤改電”等清潔取暖的發展將產生較大影響。

一是受清潔供暖重點發展方式調整影響,部分居民或企業將放棄原定的“煤改電”方式;為緩解“煤改氣”壓力,可能由“煤改電”承擔;綜合來看,2020年“煤改電”用戶規模下降但不顯著。

一方面,北方城市煤炭資源豐富且集中供暖設施完善,在《通知》因地制宜拓展清潔供暖方式原則下,城鎮及周邊地區的清潔燃煤集中供暖面積將會擴大,替代原先“煤改電”供暖計劃。但考慮清潔燃煤規模仍然受國務院藍天保衛戰重點地區煤炭消費總量控制和城市空氣質量要求的影響,城鎮地區其他清潔供暖方式將會與清潔燃煤方式并存。

在《通知》原則下,農村地區選擇生物質能供暖的傾向增強。生物質能供暖具備經濟性和實用性的優點,但污染物排放問題仍未有效解決,生物質燃料燃燒產生的氮氧化物排放甚至高于燃煤。考慮生態環境部對空氣質量存在“只能更好、不能變壞”的底線要求以及生物質能配套工程建設投入與周期,預計農村地區生物質能供暖推廣力度受限。

另一方面,天然氣管網仍在建設中,供給能力受限。為緩解天然氣供暖推進過程中出現的天然氣保供和農村用氣安全壓力,按照以供定改原則,部分“煤改氣”供暖任務可能由“煤改電”承擔。綜合來看,“煤改電”用戶規模下降但不顯著。

根據估算,2020年“煤改電”戶數將減少約30萬戶,考慮到輸電網項目投資有跨年延續性,“煤改電”規劃投資減少量主要影響10千伏及以下電網改造項目規模。

二是若嚴格按照入戶設備質量要求執行,將提高電采暖設備的采購價格,“煤改電”區域分布向京津冀、寧夏、內蒙古等電采暖設備高補貼省市區傾斜。

目前市場上電采暖設備分為四類,蓄熱式電暖氣、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和空氣源熱風機,價格從1500-25000元不等,設備質量參差不齊。北京和天津地區鼓勵使用空氣源熱泵,最高補貼24000和25000元,基本覆蓋設備采購費用,因此“煤改電”接受程度較高。其他地區設備購置補貼程度較低,一般采用較為便宜的電暖氣采暖,設備費用在2000-6000元不等。

《通知》發布后,若嚴格按照入戶設備高安全性與可靠性的原則執行,采暖設備價格會明顯上升,寧夏(補貼8000元)、內蒙古(補貼5000元)、河北(補貼85%費用,不超過7400元)采暖設備補貼力度較大,采暖設備價格上漲對用戶造成的影響較小;而山東(補貼2000元)、陜西(補貼3000元)、河南(補貼60%費用,不超過3500元)補貼力度較小,采暖設備價格上升對用戶影響較明顯。

責編:張建蘋 來源:中國能源報

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